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加快《外国投资法》立法

2018-10-26 11:44 编辑:admin 对此文章感兴趣的有:
联合国贸发会议近日发布的《全球投资趋势监测报告》显示,2018年上半年全球外国直接投资约为4700亿美元,同比下滑了41%,处于10年来的历史低位。
 
报告数据显示,上半年美国FDI流入下降了73%,为460亿美元。同一时间,中国利用外资约为700亿美元,中国继2014年之后再度超越美国,成为全球吸引外资第一大国。
 
10月25日,商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅告诉21世纪经济报道,全球FDI同比下滑超过四成超出了其年初的预期,这不单是因为全球经济恢复依旧疲弱,企业投资动力不足,更重要的是发达国家政策出现了投资保护主义的苗头,美国等国家的跨国投资更倾向留在国内。受此影响,全球跨国并购活动也出现了明显的下降。
 
郝红梅表示,中国吸引外资保持着平稳增长的原因在于,近年来中国对加强吸引外资给予了前所未有的高度重视,两年内针对外资发布了三个国务院文件,这一系列鼓励政策正在产生效果。美国对华加征关税可能会对外资带来不利影响,但这种负面影响需要一段时间才能显现出来。
 
商务部统计显示,美国对2000亿美元中国输美商品加征关税措施影响的企业中,有近5成为外资企业。而在首轮340亿美元的关税清单中,外资企业的产品比重更是接近六成。
 
高峰在回应21世纪经济报道提问时表示,新设外资企业数量增长较快,一方面体现了中国在外商投资领域商事制度改革方面取得明显成效,投资便利化水平有效提升,市场主体的活力进一步激发;另一方面,也充分表明各国投资者依然看好中国发展的前景,持续加大对中国投资的力度,对中国进一步扩大开放充满信心。
 
“下一步我们将加快推进《外国投资法》的立法进程,不断提高投资自由化和便利化的水平,保持外资政策的稳定、公平、透明、可预期,更好地保护在华外商投资企业的合法权益,为外商投资提供更便利的服务,不断增强外国投资者投资信心。”高峰说。
 
郝红梅表示,《外国投资法》的立法三年前已经开始,征求意见也早已结束,由于牵涉部门较多,情况较为复杂,过去几年间推进速度并不快。而作为上位法,《外国投资法》对于中国外资管理体制的变革起着至为重要的基础性作用,法律未变很多政策也就很难推行。
 
多年前制定的《中外合资经营企业法》《外资企业法》和《中外合作经营企业法》三法确立的逐案审批的管理模式,已不能适应构建开放型经济新体制的需要,中国正在转向“有限许可加全面报告”的外资准入管理模式,将外资三法合并为统一的《外国投资法》。
 
高峰表示,中国此前印发了《市场准入负面清单草案(试点版)》,在上海、天津、福建等15个省市进行了试点。“2018年,在充分征求了60多个部门和地方意见的基础之上,我们对试点版清单进行了修订完善,形成2018年版市场准入负面清单。近期,该清单已经报请党中央、国务院批准。按照工作计划,清单经过批准后,今年将在全国发布实施。”
 
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道,今年7月底中国先后出台了新版外资准入负面清单和自贸区负面清单,这主要侧重于扩大外资的市场准入,而新的市场准入负面清单则面向所有的投资主体。

 

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